作为超大城市，杭州的城市发展如何从“量的积累”转向“质的跃迁”？1月20日下午，市政协十二届五次会议联组会议举行，聚焦“推进城市内涵式发展”协商建言。省委常委、统战部部长，市政协党组书记王文序出席，市长姚高员讲话，市政协主席马卫光主持，毛溪浩、郭清晔、林革参加。

        会上，政协委员们立足各自领域，深入交流、积极建言，为推进城市内涵式发展凝聚智慧力量。姚高员在听取建议后，要求相关部门认真研究吸收，切实把委员们的真知灼见转化为推动工作的具体举措。

黄文柳

市政协委员、九三学社杭州市城市规划支社主委

杭州市规划设计研究院副院长

推进新型城市基础设施建设

夯实韧性城市基础

        杭州市将在三年内推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，提升城市安全韧性。目前，在信息技术与城市基础设施建设深度融合方面，杭州仍存在较明显的短板，城市空间韧性、设施韧性、管理韧性的提升均受到制约。为此建议：

        一是统筹构建与超大城市适配的韧性城市空间格局，增强空间抗灾韧性。建立都市圈协同一体化灾害应对网络，全面提升区域整体抗灾能力，持续完善平急灵活转换、灾时互保互济的韧性设施空间体系。

        二是推进存量城乡基础设施普查与数字化改造，强化设施防灾韧性。建立全市域设施信息动态更新机制，夯实全域统筹的数字化平台建设基础。加快终端设施信息化改造，实现“万物智联”，提升抗冲击韧性。构建基础设施承灾脆弱性评价、安全隐患预警和AI智能诊断模型，提供科学支撑。

        三是打造多源数据融合的智能信息平台，提升城市管理韧性。构建风险评估体系，搭建全市系统化韧性城市治理平台；运用人工智能、物联网和大数据技术，打造示范应用场景；开展数字孪生技术支撑的灾害多情景模拟，建立区域差异化防灾部署模型。

        四是规范新型城市基础设施实施标准，健全长效治理机制。组织开展关键技术与装备研发，加大新型城市基础设施推广应用力度；构建具有杭州特色的标准体系，同步制定标准化应急响应流程与业务规范。通过数字化手段，提升公众应急准备及避险能力。

裴斐

市政协委员、九三学社杭州高新区（滨江）基层委员会主委

杭州市应急管理局副局长

开展高层住宅小区

消防基础设施更新改造

        近年来，杭州先后在民生领域推进了二次供水改造、老旧住宅电梯更新等城市更新行动，得到了广大群众的一致好评。随着城市发展进程，部分高层住宅小区的消防设施历史上建设标准低、业态改变未同步更新设施、设备老旧使用性能下降等问题仍然相对存在。为此建议：

        一是破解技术难题，分类建立解决方案，针对不同特性的住宅，梳理出可改造的技术路径和设备兼容标准；设立技术适配示范点，形成可复制的“技术包”。

        二是打通资金堵点，构建多源保障机制，以“市区两级财政共同出资+业主自筹”的模式设立“住宅小区消防设备更新专项资金”；对于部分有条件的住宅小区，也可以尝试采用社会方式筹措资金。

        三是实施精准化施工管理，与小区旧改工程统筹实施，结合改造方案数字化三维模拟、“居民议事会”前置机制、“居民参与式施工”等举措，最大限度降低对居民生活干扰。

        四是加强日常运维管理，进一步明确复杂区域的运维管理主体，推动保险公司开发“消防设施安全险”，加强居民逃生自救演练，从而提升消防设施运行水平，确保其“用得好、可持续”。