中共杭州市委十三届十次全体会议于12月17日举行。全会深入学习贯彻中共二十届四中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中共浙江省委十五届八次全会部署，审议通过了《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

        12月11日，中共杭州市委召开党外人士座谈会，就“十五五”规划建议及明年经济形势和经济工作征求意见。市人大常委会副主任、九三学社市委会主委罗卫红参会并发言。

        12月19日上午，九三学社市委会机关召开全体会议，专题学习中共杭州市委十三届十次全会精神。

        九三学社杭州市基层社员高度关注“十五五”规划建议，迅速掀起建言热潮，让我们一起来看看他们的真知灼见。

周明耀（九三学社杭州高新区（滨江）基层委员会第三支社副主委，中科加禾科技有限公司副总裁）：

         在当前全球科技竞争日趋激烈的背景下，杭州以其独特的数字经济基础和创新创业环境，正在加速打造“东方硅谷”，建设全球性科技创新高地。2025年以来，杭州相继发布《杭州加快建设人工智能创新高地方案（2025版）》等一系列政策，提出到2025年底汇聚50EFLOPS智能算力、设立1000亿元产业基金，力争人工智能核心产业营业收入超过3900亿元，彰显了其抢占人工智能发展制高点的决心。随着良渚“数栖湾AI+产业社区”的开园及“数栖八条”专项政策的发布，杭州正在构建一个集人工智能、数字游民经济、文化创意于一体的创新生态，吸引全球创新人才聚集。

        建议杭州构建更加开放协同的创新生态体系，实现从“给优惠”到“给生态”的系统性培育转变。良渚“数栖湾”模式提供了宝贵经验，其通过“四场”空间布局——机会场、发酵场、发生场、自由场，24小时开放，打造从“创意萌发→原型验证→资源对接→规模发展”的完整闭环。这种生态化培育模式应当在全杭州推广，形成从“0到1”（无到有）的创意萌发、“1到10”的培育孵化、“10到∞”（无限）的规模进阶“三步走”的阶梯式培育平台。

陈长风（九三学社杭州市直属机关综合支社宣传委员，浙江省新时代军地一体化研究院国防科工研究部副主任）：

        虽然杭州的民间资本较为充裕，在科技金融领域也有一定程度的参与，但近三年全市科技金融新增募资额中，含政府基金、国有大行、国企金控在内的国资占比由42%升至68%，民间资本占比则由58%降至32%，且单笔投资规模仅为国资的1/6，呈现“国资挑大梁、民资敲边鼓”的结构性失衡。在高质量发展背景下，如何激发民间资本活力，已成为杭州巩固数字经济第一方阵地位的瓶颈问题。杭州GDP已迈入“2万亿时代”，经济转型升级亟需激发民间资本活力，共同推动科技金融高质量发展，只有让民间资本从“旁观等待”走向“冲锋在前”，才能形成“政府搭台、市场唱戏、风险共担、收益共享”的良性生态，才能为打造具有全球影响力的科创金融枢纽注入源源不断的活水。

汪新来（九三学社杭州市委会常委、萧山区基层委员会主委，萧山区政协副主席提名人选、萧山经济技术开发区江南科技城管理局局长）：

        建议瞄准创建国家级合成生物未来产业先导区的目标，构建“基础研究-技术攻关-中试放大-产业化”的全链条、一体化创新基础设施集群，打造高能级研发策源核心。支持湘湖实验室（农业浙江省实验室）、西湖实验室（生命科学和生物医学浙江省实验室）建设，对标国家实验室，聚焦生物育种、绿色生物制造等方向开展战略性、前瞻性基础研究。推动浙江大学杭州国际科创中心生物与分子智造研究院的iBioFoundry等大科学装置提质增效，面向全球科研团队和企业提供开放式服务。强化中试转化核心能力。支持传化集团与省市区国资合作建设验证+中试+产业化全生命周期技术转化平台，打造兼具上游灵活性与下游专业性的非药物CDMO标杆，有效承接国内外，特别是欧美生物基产品（化学品、酶、蛋白）的产能转移与放大生产需求。高标准推进钱湾生物港等专业化园区建设，形成合成生物技术产业前端培育能力。

董可星（九三学社萧山区基层委员会委员，萧山区经信局副局长）：

丁子妍（九三学社萧山区基层委员会教卫支社社员，萧山区发改局固定资产投资科科员）：

        当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新质生产力以科技创新为核心驱动，正成为引领制造业高质量发展的关键力量。浙江作为制造业大省，正深入推进“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建现代化产业体系。如何充分发挥新质生产力的引擎作用，推动“415X”集群向高端化、智能化、绿色化跃升，是浙江建设全球先进制造业基地的核心命题。

        建议推动“两新”深度融合，打造集群升级主引擎。“315”科技创新体系与“415X”集群工程为双轮驱动，构建“研发平台+大孵化器+企业+产业平台”融合发展路径，推动科技成果“快研发、快转化、快量产”。一是实施“内生裂变+招大引强”双轮项目机制，建立传统优势企业裂变培育机制，鼓励龙头企业新设公司、新增业务板块，裂变生成新质生产力企业。二是推行“供地+入楼”“制造业+服务业”组合招商，落地一批10亿元以上重大项目。三是推广“链长+链主”机制，动态调整“核心区+协同区”，推动人工智能、生物医药、新材料等新兴产业集群提能升级。

 陈梦（九三学社上城区基层委员会第八支社社员，杭州金投融资租赁有限公司副总经理）：

         杭州市作为全国数字经济先行城市，拥有阿里巴巴、海康威视等头部企业，数据资源丰富且应用场景多元。自2022年杭州数据交易所正式运营以来，该市已构建起“三数一链”（数据交易场所、数据流通网络、数据治理体系、区块链技术支撑）的基础框架，推出全国首个“数据三证协同登记”服务，2024年出台的《杭州市数据流通交易促进条例》为数据要素市场化配置提供了法律保障。

        当前，长三角数据要素市场一体化加速推进，全国数据交易总量预计2025年突破2000亿元，杭州正处于数据要素价值释放的关键窗口期。建议：一是深化数据产权登记改革。通过健全和完善法律法规及试点办法，建立登记凭证跨部门互认机制，推动其在行政执法、司法审判、融资担保中的广泛应用，解决“登记易、应用难”问题。参照北数所标准编制经验，制定《杭州市数据产权登记操作细则》，明确不同类型数据的登记要件、权属划分标准。二是健全市场化定价机制。利用杭州数字经济第一城的优势，联合阿里巴巴等大型企业，发挥之江实验室、杭数交所等机构的市场功能，逐步建立“杭州数据价值评估系统”，将数据质量、稀缺性、应用场景、安全等级等6类指标纳入评估模型，建立“基础定价+浮动调价”机制，对公共数据衍生产品实行政府指导价，对社会数据产品实行市场调节价，定期发布重点领域数据价格指数。