11月11日下午，市政协召开“加强社会建设，创新社会管理，促进社会和谐”民主议政会，楼玉宇、金鹰分别代表社市委，围绕社会建设和社会管理等方面积极建言。中共市委常委、常务副市长杨戌标通报有关情况。市政协主席孙忠焕作重要讲话。市政协副主席、社市委主委朱祖德出席。

社市委社会法制工作委员会主任、市政协委员金鹰第一个作大会发言。他针对我市8月份出现的部分出租车罢运事件，认真分析了出租车行业管理制度及管理方式上存在的诸多弊端——出租车数量与市场需求脱节；现行体制导致出租车经营权成为稀缺品，行业生存环境一再恶化；黑车盛行；政府拍卖出租汽车经营权后虽有一次性获利，却在运营管理方面投入了大量的财政补贴等。他接着大胆提出了自己的建议：一是废除出租车经营权有偿使用制度，开放出租车经营权，对原有经营者进行一次性政府补贴；对《杭州市客运出租汽车管理条例》做相应的修改，并废止《杭州市客运出租汽车经营权有偿使用管理办法》，从根本上解决我市出租车市场存在的深层次问题，为国内其他城市解决此类问题发挥示范带头作用。

随后，社市委副主委、市政协常委楼玉宇就加强我市非户籍人口管理问题代表社市委发言。根据我市外来流动人口基础数据，她指出大量的流动人口涌入对政府公共服务和管理工作提出了新的挑战：家底不清、管理被动，对于400万左右的非杭州户籍人口，目前只有公安部门对他们进行初步的登记式管理，对其他大部分的吃、住、行、就业、就学、就医等情况并不十分清楚；配套落后、保障不足，由于家底不清，政府无法为他们提供必需的公共配套服务和保障，近年来因就业、劳动保障、工资福利等引发的劳资纠纷、群体性事件逐年攀升；近几年发生的严重刑事案件，案犯及被害人多数为流动人口，出租房屋内的刑事案件也呈多发趋势，对我市的社会治安工作造成极大挑战。为此她建议：要建立覆盖杭州市所有人口的基础信息库，摸清家底；要高度重视和加强基层社区工作，在配备社区工作人员和经费时，要根据常住人口（户籍人口加上在杭居住半年以上的非户籍人口）数量配备；要健全“党委领导，政府负责，部门联动，社会协同”的工作格局，进一步加强流动人口服务管理体系建设。